法国与台湾气候专家谈巴西COP30峰会看点

第30届气候峰会将在巴西贝伦举行,正值巴黎协定签署十周年,但各国减排承诺仍远低于协定目标。专家认为,峰会看点包括各国2035年承诺、快速降低甲烷排放的途径,以及应对美国退出后的气候融资挑战,如审视国际碳信贷和探索热带雨林保护机制。公正转型问题,特别是保障劳工和原住民权益,以及适应问题也将受到关注。有专家认为,峰会若能在热带雨林保护机制和碳定价机制上取得突破,走出特朗普阴影,并促成气候与贸易的整合,即为成功。但最终成功与否,取决于各国是否能在减排力度上有所作为。

第30届气候峰会将于11月10日与11月21日期间在巴西森林城市贝伦举行,此次峰会的举行正值巴黎气候协定签署十周年,因而引发舆论的格外关注。不过,虽然巴黎协定签署十周年以来,地球升温的幅度评估出现了下降,但与《巴黎协定》所制定的目标相距甚远。在美国第二次退出巴黎协定,在欧盟因乌克兰战争等原因而在气候行动上热情消减,在中国一跃成为能源转型领军国家但同时又不愿意接棒气候领导角色的背景下,巴西峰会又有可能取得什么样的成果?峰会 的焦点议题又将是什么?

法广就此议题采访了多位法国以及台湾的气候专家。

法国欧洲气候融资基金会的气候专家,罗拉 ·瓦雷若女士(lola Vallejo)

法广: 在您看来巴西贝伦峰会的最大的看点是什么?

lola Vallejo : 首先最重要的是,各国在 2035 年达成的承诺, 这仍然是支持《巴黎协定》和多边协定的一个非常重要的信号。我认为这确实很遗憾,因为联合国地第一份总结报告归纳地各国自主贡献指标很底,当然,随着中国和欧洲自主贡献的发布而更新,全球的总体数字会有所上升,但是,依然远远低于巴黎协定所制定的目标。如何在很短的时间内减少落差?这就需要采取新的措施,以便尽可能地缩小目前地承诺与巴黎协定指标之间的差距。尽管美国没有出席,但这无论如何都是为了各国自身的利益而必须做的事情,这并不是一项自上而下的义务,而是为了我们每个国家每个人自身的利益。

法广: 如何在各国拒绝提高减排指标的基础上找到遏制地球升温的途径呢?

lola Vallejo :我们或许可以想象找到一个减排的捷径,比如说,快速地减低甲烷地排放,这应该是一个可以集体快速推进的问题,巴巴多斯總理米婭·莫特利(Mia Mottley)将减低甲烷排放比喻成是应对气温上升的刹车,如果想象大气是一辆汽车的话,因为减低甲烷的排放确实可以非常快速地遏制气候变化的影响,因为它是一种具有非常重要的升温能力并且在大气中持续时间非常短的气体。因此,如果我们设法减少甲烷排放,就可以快速达标。而且,事实上许多甲烷排放是完全可以被减少甚至被避免的。

法广: 在融资问题上的传统的气候融资是否面临挑战?

lola Vallejo :在气候融资问题上首先必须要画出一个清晰的路线图,必须寻找新的融资方式, 尤其是在美国退出的前提下,例如或许应该重申审视备受质疑的国际碳信贷,也可以尝试一些新的融资途径,例如巴西提出的热带雨林保护机制(TFFF)。因为我们今天必须找到每年3000以美元的资金,而到2035年这个数字会上升到13000亿,而今天离2035年仅有十年的时间。

法广:您觉得还有那些问题会在峰会上受到特别关注?

lola Vallejo : 这次巴西还会讨论公正转型的问题,因为这个问题自从2018年以来越来越受到关注,公正转型涉及的问题繁多,虽然获得更加清洁的能源和技术,实现能源过渡应该有利于发展,有利于社会中最弱势群体,但是,还必须保证在转型的过程中劳工的权益受到保障,原住民的利益不至于受到侵犯等等,这一点发展中国家以及公民社会都对此给予厚望。另外,巴西峰会也是具体讨论适应问题的机会,发展中国家对此都有期待,格拉斯哥峰会时曾经承诺要在 2019 年至 2025 年间将气候资金的绝对值增加一倍。事实上,在各国商定的最后一个融资目标中,这些金额没有与气候适应挂钩。然而,这些资金往往非常优惠,而且往往更多地流向低收入国家。但是,却很难吸引私营行业的投资者。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯多年来紧密跟踪气候谈判,对他来说,巴西贝伦气候峰会如果能够走出特朗普的阴影就已经是一次小小的成功:

此次峰会同前几年的峰会有所不同,巴西总统强调不是一次谈判的峰会,而是一次落实的峰会,虽然类似的口号在之前的峰会上也已经听到过,如果正如东道国所说的是一次落实行动的峰会,那就应该在热带雨林保护机制以及碳定价机制上取得突破,建立一个开放气候市场联盟,之前也有一些在碳定价方面的提议,但是都没有后续,如果巴西在这方面能够取得突破,开启一个气候与贸易的整合论坛,如果世界贸易组织机制能够与气候谈判相结合,这就使从2023年开始就出现的国际贸易主题的讨论来支撑国际海运部门的碳税的落实成为可能,倘若如此,那么,巴西峰会算是取得了一些成就。

法广: 您觉得这次峰会取得成功的最低标准是什么?

趙家緯 : 最低成功标准就是让大家走出特朗普的阴影,这次峰会有一个口号叫做Global Multilal,这是葡萄牙文, 就是大家共同合作努力,向前推进的意思,如何促使大家走出特朗普的阴影,特朗普在气候方面的压力不应该影响大家共同努力推动气候行动。

法国气候专家让 ·茹泽尔  Jean Jouzel

不过,对法国气候专家,联合国气候变化政府间专家小组前副主席让 ·茹泽尔  Jean Jouzel 来说,气候峰会的最终目标就是要减低温室气体的排放,倘若贝伦峰会在这一点上无所成就,那就是很难说是一次成功的峰会。

Jean Jouzel : 就气候峰会成功的标准而言,在理想情况下,各国能够在自主贡献上做出更多的努力,即使在美国缺席的背景下,因为归根结底气候峰会的目的还是为了减低温室气体的排放,目前仅有数十个国家递交了自主贡献目标,这是远远不够的,中国做出了一定的努力,但是,与《巴黎协定》的目标相比是远远不够的,欧洲也同样如此,当然,在保护森林方面或许会取得一定的成就,但是,对外来说,巴西峰会的真正成功取决于各国的减排力度,但我担心的是,这次峰会将与成功失之交臂。

感谢法国气候专家让 ·茹泽尔  ,气候谈判专家罗拉 ·瓦雷若女士(lola Vallejo)以及台湾气候专家趙家緯先生接受法广的采访。