然而，在當下這樣的嚴峻氣候背景下，參加此次峰會的國家元首和政府首腦卻僅有約 30 位。歐洲方面，法國總統馬克宏、德國總理梅爾茲、英國首相史達默以及威廉王子預計將於週四和週五抵達。奧地利總統則因為貝倫飯店價格過高而放棄出席。奧地利總統則因為貝倫飯店價格過高而放棄出席。而四個全球五大排放國：中國、美國、印度和俄羅斯的領導人都沒有出席。美國是全球第二大排放國，僅次於中國，自從川普決定退出巴黎協定後，他也不會出席貝倫會議。
可以說這次峰會充滿了不確定性，巴西環境部長席爾瓦稱，這次峰會面臨非常複雜的局勢，她明確指出，從加薩到烏克蘭，再到關稅戰，武裝衝突和貿易爭端正在削弱應對環境危機所需的合作與團結精神。
聯合國秘書長古特雷斯在峰會開幕時便直言不諱地指出：「我們失敗了。」世界未能將全球升溫控制在工業化前水平以上 1.5°C 以內，這以目標是 2015 年《巴黎協定》定下的。隨後，巴西總統盧拉警告稱，應對氣候變暖的「行動窗口正在迅速關閉」。盧拉認為，加快能源轉型和保護自然是應對氣候變暖的最有效途徑。他強調：「儘管面臨困難和矛盾，我們仍需要一份路線圖，來合理、公平地規劃逆轉森林砍伐、擺脫化石燃料依賴並調動所需資源的努力。」然而，盧拉也批評道，「短期自利行為往往凌駕於長遠公共利益之上」。在不安全和互不信任的背景下，這種短視行為尤為明顯。
這樣的言論顯然是有所指，尤其是在只有約 30 位領導人出席的背景下。隨後發言的智利總統博里奇直接指責美國總統川普，指責他在九月聯合國大會上稱氣候變化為「全球最大騙局」這一行為。聯合國秘書長古特雷斯表示，世界各國政府未能將全球平均氣溫上升控制在 1.5°C 以內，而科學家預測這一臨界點可能在 2030 年前被突破，屆時勢必會因為極端天氣頻發而帶來不可逆轉的後果。
巴西的目標是鞏固之前氣候大會的既有成果，而非追求創新或引入新議題，同時保持已岌岌可危的氣候多邊談判體系不被破壞。目前已有 69 個國家提交了新的國家自主貢獻（NDC），規劃至 2035 年的氣候承諾。NDC 是《巴黎協定》中各締約方（國家）自主制定的、關於應對氣候變化的具體承諾。歐盟因為更新 NDC 而拖延，也讓巴西方面頗感不滿。作為傳統的南北國家的溝通橋樑，巴西被寄予厚望發揮催化作用，推動各方對話。但在 10 月 13 日至 14 日於巴西利亞舉行的籌備會議上，世界各國的分歧仍十分明顯，主要集中在氣候融資和化石能源退出問題上。
此外，森林保護成為這次氣候大會的焦點。巴西呼籲加大對熱帶雨林保護的投入，盧拉週四在各國領導人峰會上啟動了「熱帶雨林融資機制」（TFFF），並指出這一基金將成為 COP30 的主要具體成果之一。巴西已承諾出資 10 億美元，同時希望從其他贊助國家籌集總額 25 億美元。巴西自稱「環境超級大國」，擁有全球最完善的生物多樣性，該國更新後的 NDC 在 2024 年 11 月公布，承諾到 2030 年將溫室氣體排放較 2005 年下降 59% 至 67%。巴西反覆強調亞馬遜地區的成果，與極右翼總統博索納羅時期（2019-2023 年）相比，森林砍伐減少了一半，2024 年溫室氣體年排放降幅達到 16.7%，創 2009 年以來新高。巴西電力結構中 90% 來自可再生能源，也成為亮點。然而，巴西並非無可挑剔。目前，亞馬遜森林砍伐率再次停滯不前。2024 年 8 月至 2025 年 7 月，亞馬遜地區共砍伐進近 4500 平方公里，相當於法國阿爾卑斯省面積。此外，盧拉積極推動亞馬遜河口的海上石油開採，該計畫可能在獲得勘探許可後立即啟動，這項計畫讓他備受指責。許多媒體批評稱，這種言行不一的矛盾必然會讓巴西在氣候大會上的威信大打折扣。
總的來說，此次氣候大會面臨巨大的挑戰。各國領導人在發言中一再強調，目前的努力遠遠不夠，一些領導人還批評氣候融資不足。2015 年，根據《巴黎協定》，各國承諾制定減少溫室氣體排放的計畫，並每五年更新一次。各國原本應在此次氣候大會前提交更新後的計畫，但截至目前，只有 72 個國家提交了計畫，這些國家的溫室氣體排放量佔全球總排放的 62%，據統計，如果這些承諾能夠轉化為實際行動，到 2035 年全球排放量預計只會比 2019 年下降 10% 至 15%，聯合國的計算顯示，這與科學家認為為將全球變暖控制在上升 1.5°C 所必需的 60% 減排目標相去甚遠。
目前，為了使全球應對氣候變暖的努力取得成功，盧拉認為必須將地緣政治環境與氣候緊急狀況「脫鉤」。