總理馬克·卡尼（Mark Carney）週二表示，他希望私人投資者接管加拿大四個最大機場的營運，這些機場分別位於多倫多、蒙特婁、卡加利和溫哥華。
他在多倫多舉行的政府主導的投資峰會上表示，這項政策變更——將維持聯邦政府對機場土地和資產的所有權——將使渥太華能夠將用於大型機場營運成本的支出轉移到小型區域機場。他說，這可以降低這些目的地旅客的旅行成本。
根據總理提出的模式，投資者可以管理機場，租期固定，而監管和監督仍將由加拿大交通部負責。
以下是您需要了解的有關該提案的資訊。
機場目前如何營運？
根據加拿大目前的機場營運結構，私營的非營利性機場管理局從聯邦政府租用機場，並自行營運這些設施，負責從跑道維護、行李處理到航站樓維護的一切。
機場管理局在財務上是獨立的，負責設定自己的費用並收回營運成本。
卡尼的計畫如何運作？
Gowling WLG 渥太華辦事處商業法律團隊的合夥人 Karen Hennessey 表示，卡尼的計畫可能需要立法變更。
Hennessey 表示，總理提出的內容是一項特許經營協議，類似於租賃。她說，政府對服務水平、績效、公共安全、乘客成本和員工管理的期望必須成為該協議的一部分。
「這不是特許經營商可以隨意接管並像經營其他任何企業一樣經營的情況，」她說。
Hennessey 表示，特許經營持有者反過來希望其投資承諾和監管環境更加清晰。
「就像任何商業安排一樣，需要進行一些權衡來滿足這些相互競爭的利益，」她說。
她說，如果雙方都有動機，此類交易可以在六到九個月內實現。談判也可能需要更長的時間。
「我認為，確保結構正確比快速推進更重要，」她說。「所以我認為我們不會在短期內看到這種情況發生。」
私人營運的機場普遍嗎？
北美私人營運的機場很少見，但在世界其他地方並非如此。
《航空交通管理雜誌》上的一項研究發現，2018 年，最繁忙的 100 個機場中有 51% 存在某種形式的私營部門參與。歐洲的私人參與度最高，為 43%，其次是亞洲和太平洋地區，為 26%。
卡尼週二告訴投資峰會，加拿大養老基金已經投資了海外的機場，他希望將這些專業知識帶回家。
澳大利亞競爭與消費者委員會一直在追蹤私有化對澳大利亞機場的影響，並表示當機場成為私有的本地壟斷企業時，乘客會面臨價格上漲。
其最新報告稱，雖然基礎設施支出的增加可能會導致乘客成本上升，但人們普遍對這些服務感到滿意。
2023 年阿爾伯塔大學的一項研究發現，私人營運的機場運作更順暢，取消航班次數更少，乘客對航站樓設施的滿意度更高。該研究指出，這伴隨著費用增加——每位乘客大約增加 20 美元。
加拿大的機場當局如何看待私有化？
今年早些時候，隨著私有化傳言四起，多倫多皮爾遜機場的負責人表示，現有的公共所有權模式對旅客來說一直很好，但她對利用私營部門投資的「增強」持開放態度。
多倫多皮爾遜國際機場管理局首席執行官黛博拉·弗林特（Deborah Flint）表示，她認同聯邦政府擴大皮爾遜資本價值的目標。她還表示，目前的管理結構已經通過數十年來指導加拿大最大航空旅行樞紐完成重大擴張而證明了其價值。
加拿大機場理事會對私有化談判持謹慎態度。
「加拿大的機場始終對符合我們成長且將加拿大人的航空旅行負擔能力放在首位的投資對話持開放態度，」首席執行官 Monette Pasher 在一份電子郵件聲明中表示。
她補充說，渥太華已表示將「與機場合作……延長機場租約。這些對話正在進行中。」
反對黨在說什麼？
新民主黨和魁北克集團都發表聲明，堅決反對總理的計畫。兩黨都表示，將機場營運交給私人將導致旅客成本增加。
「我們應該讓航空旅行更實惠，保護良好的機場工作崗位，並改善公共基礎設施，而不是將關鍵公共資產變成首席執行官及其股東們數十年來的印鈔機，」新民主黨領袖 Avi Lewis 在一份媒體聲明中說。
保守黨領袖皮埃爾·波利耶夫（Pierre Poilievre）在溫哥華的一次新聞發布會上表示，他希望在做出判斷前看到該政策的細節。
「我們希望確保這不會變成給企業權力掮客和自由黨內部人士的特惠交易，而犧牲的是那些已經在為生計發愁的辛勤工作的加拿大人，」波利耶夫說。
以往的機場私有化嘗試都去了哪裡？
前總理賈斯廷·特魯多政府曾對包括多倫多和溫哥華在內的加拿大最大機場進行私有化研究。
由前內閣部長大衛·埃默森（David Emerson）領導的 2016 年審查建議，聯邦政府可以出售多倫多皮爾遜機場等機場的長期租賃權給私人投資者，以籌集資金。
審查發現，高昂的機場營運成本使得加拿大人比其他國家的旅客支付更高的航空旅行費用。
2017 年，時任加拿大國家航空公司理事會首席執行官 Massimo Bergamini 呼籲「明確拒絕一項對旅客、社區或加拿大航空公司沒有明顯好處的想法。」
在收到混合反饋後，聯邦政府選擇不推進改革。它於 2018 年宣布，不打算出售加拿大機場。