出口限制已經變成北京在跟華盛頓貿易對抗中最有效的籌碼,因為中國生產著全球90%以上的加工稀土和稀土磁鐵,這些產品對從汽車到飛彈的各類產品都至關重要。
在川普總統跟習近平主席達成協議後,中方上週表示將暫停10月份實施的限制措施一年。然而,對於4月份出台、曾經引發全球供應鏈動盪的更廣泛管控措施,中國商務部尚未公開表態。白宮上週六宣稱,中方已同意實施一般許可證制度,並稱此類許可標誌著中國稀土出口管制實質性終結。
白宮當天發表的“事實簡報”中提到,“中國將暫停在全球範圍內實施其於2025年10月9日宣布的關於稀土的大規模新出口管制及相關措施。中國將簽發一般許可證,允許向美國終端用戶及其全球供應商出口稀土、鎵、鍺、銻和石墨。該一般許可證意味著中國自2023年起實施的出口管制措施已實質性解除”。
對此,中國商務部新聞發言人何亞東週四在記者會上應詢時稱,“稀土等相關物項具有明顯的軍民兩用屬性,中方依法依規開展許可審查,對符合規定的申請予以許可。中方多次強調,願與各方加強溝通合作,將不斷優化許可流程,積極適用通用許可等便利化措施,促進出口管制物項合規貿易,保障全球產業鏈供應鏈安全穩定”。
三名知情人士向路透社透露,中國官員私下表示正在處理許可證事宜,但其中一知情人稱可能需要數月時間。不過,其他業界人士指出,新許可證的發放並不意味著中方今年4月實施的全面稀土出口管制措施已被取消。中國商務部未立即回應置評請求。
前兩位消息人士稱,新許可證有效期為一年,且可能允許更大的出口量。他們表示,企業正在準備相關文件,這將要求客戶提供更多資訊。消息人士指,預計年底前將有更明確的政策。部分中國稀土企業表示尚未收到政策變更通知。
部分業界消息人士稱,涉及國防或其他敏感領域的用戶,可能更難獲得一般許可證。中國政府今年4月出台並於10月份擴大的稀土出口管制規定要求出口商為每批貨物申請許可證,這一繁瑣冗長的流程遭客戶抱怨阻礙了出口。
這些限制措施導致5月份出現短缺,使汽車行業的部分領域陷入停滯。報導指,自4月份以來,歐盟企業提交的2000份申請中,僅有略超過半數獲得批准。