加拿大已正式申請加入由英國領軍的「聯合遠征部隊」(JEF),此聯盟由北大西洋公約組織(NATO)會員國組成,旨在更快速地應對危機。
總理馬克·卡尼(Mark Carney)在週三與英國同僚安迪·伯納姆(Andy Burnham)會晤時,正式宣布了這項計畫。
卡尼在一份聲明中稱JEF是「一項重要倡議」,並強調了與英國在國防領域的其他緊密聯繫,包括加拿大在下一代戰鬥機開發中的觀察員身份。
十多年前,在阿富汗戰爭的尾聲,英國曾邀請加拿大加入JEF。這個概念在2014年威爾士北約領導人峰會上進行了討論,但當時總理史蒂芬·哈珀(Stephen Harper)的政府最終拒絕了這項提議。
當時,加拿大軍方正經歷執政保守黨政府的深度預算削減,加入意願也非常低。
當時,加拿大軍事聯合司令部司令、後來成為國防參謀總長的喬納森·萬斯(Jonathan Vance)中將接受《加拿大新聞社》採訪時表示,加入英國遠征部隊存在一些顧慮。
他表示,這將是軍方的一項重大任務,並可能使國家在未來危機中以特定方式做出回應,而聯邦政府可能傾向於另一種途徑。
萬斯在2014年表示,在沒有具體任務的情況下加入該部隊,將意味著「致力於未來的行動,在進行訓練後,你可能能夠也可能無法兌現」。
卡尼在週三的聲明中並未說明加拿大參與JEF在實際層面將如何運作。而該國現任最高軍事指揮官珍妮·卡里寧(Jennie Carignan)將軍也尚未就成員身份的意義發表評論。
正如最初構想的那樣,聯合遠征部隊旨在維持在阿富汗戰爭期間建立的戰場關係。
2012年,英國當時的國防參謀長戴維·理查茲(David Richards)將軍將一支未來部隊描述為能夠快速部署到海外,而無需英國為每次危機組建全新的聯盟。
當時人們認為,英國陸軍將提供指揮結構和大部分軍事骨幹,而其他國家將根據需要提供可插入JEF的部隊。
2014年俄羅斯吞併克里米亞,為這個想法增加了緊迫性。
在當年威爾士的北約峰會上,英國、丹麥、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、荷蘭和挪威正式同意根據北約新的框架國家概念建立JEF。芬蘭和瑞典在2017年兩國都尚未加入北約前就已加入,冰島於2021年加入。
需要做一個重要的區別。雖然JEF由北約國家組成,但該組織沒有等同於北約《第五條》集體防禦條款的規定。
它本質上是由願意參與的國家組成的聯盟,可以在不要求所有北約成員國達成共識的情況下,為特定突發事件集結部隊。
自2018年以來,已在JEF旗幟下舉行了一系列軍事演習。
但俄羅斯2022年全面入侵烏克蘭,將JEF從一支遠征軍事概念轉變為一種接近北歐安全聯盟的東西。
英國皇家聯合軍事研究所(RUSI)2024年的一份研究報告認為,JEF具有真正的優勢,特別是與北約相比,決策速度更快,但它尚未在政治或行動上得到真正考驗。
該研究稱,遠征部隊實際上不是一個常備軍事組織,各國政府在需要時提供部隊。