
《費加羅報》這篇報導首先表示,中國一方面向外國遊客敞開大門,另一方面卻對本國公民關閉了大門。9月15日,以「維護國家主權、安全和發展利益」為名的新規生效,允許禁止中國公民出國旅行。
根據中國總理李強簽署的一項法令,機場海關官員現在可以要求旅客說明離境理由,並以國家或人身安全、或保護國家科技進步為由拒絕其離境。
這套法律體系賦予他相當大的自由裁量權,可以阻止人才流失,逮捕罪犯,或任何被共產黨政權視為批評者的個人,這標誌著習近平主席「新時代」人口控制達到了新的高度。「世界正在離我們越來越遠」,一位網民在被視為「中國版Instagram」的小紅書平台上評論道。
不透明的做法
在與美國持續不斷的科技競爭中,這項新法案旨在遏制人才流失,其背景是與矽谷在人工智能領域展開的激烈競爭。法案文本明確指出,如果公民「危害國家工業和技術安全」,安全官員有權阻止其離境,這無疑是對那些試圖離開該國的企業家的警告。
這種威脅遠非紙上談兵,初創公司Manus AI的聯合創始人肖宏就親身經歷了這種情況。今年年初,就在他創辦的這家前景光明、即將被美國公司Meta以20億美元收購之際,他被禁止離開中國。他正準備最後一次回國與家人告別。這項禁令最終阻止了馬克·祖克柏集團的收購,也給這個世界第二大經濟體的科技生態系統——這顆皇冠上的戰略明珠——蒙上了一層陰影。「我再也不敢回國了,生怕再也出不去了。」一位中國僑民在網上寫道。
新法正式確立了此類入境拘留甚至邊境逮捕的合法性,為海關官員提供了法律依據,使其能夠為針對異議人士、罪犯或任何被共產黨政權安全部門視為「目標」的人員的隱蔽做法辯護。「以前,警察會盤問旅客,拖延時間直到飛機起飛。現在,他們正式獲得了阻止旅客離境的權力」,深圳一家律師事務所的律師王希(音譯)解釋道。這是「法治」的又一次演繹,具有鮮明的中國特色,它被系統性地運用,為自2013年習近平上台以來不斷加強的社會管控披上了一層法律外衣。
「8月28日,我男朋友在深圳海關被攔下,我只能眼睜睜地看著我的航班起飛。海關官員沒有給出具體理由,只說他來自的城市禁止居民出境。我所有的航班和酒店預訂都作廢了!」一位即將前往馬來西亞的網友在小紅書上抱怨道。北京方面則以東南亞黑社會組織策劃的網絡詐騙活動死灰復燃為由,為這些新的管控措施辯護,並警告前往柬埔寨、泰國和緬甸的旅客。
這項新規出台之際,越來越多的中國人選擇前往日本、美國或東南亞等地旅行甚至定居,遠離中國國內的陰霾。自2022年以來,中國出境人數急劇上升,預計2025年將達到1.67億人次,並很快將接近疫情前的水平(2019年為1.69億人次),這主要得益於年輕一代的旅行慾望。
公務員也成為攻擊目標
在網路上,「出國」潮流迅速蔓延,移民中介機構也如雨後春筍般湧現,這令面臨生育減少和消費低迷的北京政府深感擔憂。與此同時,財富也大量外流。據諮詢公司Henley & Partners估計,到2024年,將有15200名百萬富翁離開中國。雖然與日益增長的富裕人群相比,這只是滄海一粟,但這卻掩蓋了更為龐大的資金流動,這些資金繞過了嚴格的管制。這些管制措施將境外交易額限制在每年5萬美元以內。
新規明確禁止公務員須有當局許可才能出國旅行,為了防止叛逃,他們中的大多數人的護照已被沒收。該法規也進一步擴大了這一禁令的範圍,尤其將教師也納入其中,並要求他們取消任何前往長城以外地區的度假計劃。
這些安全措施的正式化喚醒了人們對毛澤東時代的記憶,當時中國公民在一個意識形態至上的「帝國」中被剝奪了護照。這標誌著自20世紀90年代以來中國推行的自由化進程出現了倒退,鞏固了習近平領導下以安全為中心的新中國方針。
從「清零」到反間諜法,總體政治趨勢是走向孤立主義
從「清零」政策到2023年新出台的反間諜法,中國政府視外部世界為「威脅」,以此更好地為採取安全封鎖措施辯護。報導最後援引一位北京的獨立政治學者指出,「總體政治趨勢是走向孤立主義。儘管有人聲稱希望吸引外國遊客來華,但對中國公民的出行限制卻在不斷收緊。這項規定旨在更大範圍地擴大情報機構的權力。」在台海危機或新一輪大流行病的陰影下,北京可能再次以國家安全為由採取封鎖措施。「一旦發生緊急狀態或任何不可預見的事件,這項法律可能會被用來實施有針對性或集體性的旅行限制」,這位政治學者總結道。