歐盟希望逐步停止從俄羅斯進口能源，以削弱克里姆林宮的金援，使其無法資助烏克蘭戰爭。俄羅斯目前占歐盟天然氣進口量的12%，低於其2022年全面入侵烏克蘭前的45%，匈牙利、法國和比利時等國仍在接收俄羅斯天然氣。
歐盟委員會設計的這些提案，旨在能夠克服匈牙利和斯洛伐克——這兩個國家仍在進口俄羅斯石油——過去的反對，最終獲得通過。該提案需要獲得歐盟成員國“合格多數”，即55％以上的成員國、這些國家能代表65％以上的歐盟人口的支持，因此單憑一兩個國家無法阻止。
週一批准的文本為歐盟內陸成員國，包括匈牙利和斯洛伐克提供了特定的靈活性。斯洛伐克因與逐步取消俄羅斯能源進口計畫相關的要求而推遲了上一輪制裁方案。此外，歐盟正就第19輪對俄制裁方案進行談判，該方案將從2027年1月起，提前一年禁止進口俄羅斯液化天然氣。
歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）週一早些時候表示，新的制裁方案最早可能在本週獲得批准。
卡拉斯在出席歐盟外長會前接受媒體採訪時介紹稱：“我們看到了川普總統為烏克蘭帶來和平所做的努力。當然，所有這些努力都值得歡迎，但我們並不認為俄羅斯真心希望和平。俄羅斯只懂得實力，只有在真正需要談判時才會談判。所以，目前我們還沒有看到俄羅斯的這種意願”。
卡拉斯補充道，“這就是為什麼我們正討論我們還能做些什麼。我們預計本週還將通過第19輪制裁方案。很遺憾，今天不行，但我們週四還有一次領導人會議。那麼，關於（俄羅斯）影子艦隊，我們還能做些什麼呢？我們正與成員國討論如何更好地協調針對影子艦隊的行動”。
卡拉斯還表示：“我希望本週（歐盟成員國）領導人會晤時就第19輪制裁方案達成協議。我們也在就影子艦隊進行協調，因為我們看到影子艦隊帶來了大量收入，而且我們確實在努力遏制影子艦隊的收入。如果我們看到它對俄羅斯的實際作用，我們已取得了很大進展”。
當被問道“您認為被通緝的戰犯來到歐盟是正確的嗎？”，卡拉斯回答說，“關於布達佩斯（美俄峰會），不，這不太好。看到一個被國際刑事法院簽發逮捕令的人真的來到一個歐洲國家，真是令人難以置信。問題在於這件事會不會有什麼結果。我們需要關注的是布達佩斯的情況，因為我們一直非常堅定地認為，俄羅斯只有在面臨壓力的情況下才會進行談判。所以，我們也希望川普總統能這樣做”。
2023年3月，國際刑事法院向俄總統普丁發出逮捕令，指控他在俄羅斯對烏克蘭的戰爭中涉及戰爭罪。該通緝令指責普丁對烏克蘭兒童的強行遷移和非法轉移負有責任，稱這些行動違反了國際人道法。